Retos impostergables del sector público. Lo que nos dejó el COVID-19 Panamá

El presente artículo es una síntesis de la charla que, bajo el mismo nombre fuera brindada en la plataforma de la Asociación Interamericana de Contabilidad el 27 de enero de 2021.

Por Laura Graciela Accifonte. Presidente de la Comisión Técnica Interamericana de AIC.

La pandemia originada por el virus COVID-19 ha repercutido profundamente en las organizaciones públicas y privadas y en toda la sociedad. En el Sector Público, se han evidenciado una serie de situaciones que constituyen retos a tener  en cuenta en lo inmediato para estar preparados  ante futuros sucesos  e imprevistos.

Inmediatez en la toma de decisiones.

Dependiendo de la composición etaria y cultural así como su política de urbanización, cada país ha tenido reacciones y resultados diferentes con las decisiones tomadas para el manejo de la pandemia. En muchos casos se evidenciaron políticas erráticas producto del desconocimiento del fenómeno que azota el planeta, pero que sin duda reflejan la debilidad en la organización política y la baja inversión en los sistemas de salud, científicos y de prevención.

La sociedad en general se planteó diversas preguntas que fueron muy difícil de responder por los gobiernos y aún por las organizaciones supranacionales: ¿Cuánto se tarda en desarrollar y administrar las vacunas en forma eficaz? Se repetirá la pandemia?  Hasta cuándo estaremos confinados?  Cómo se verá afectada la economía? Las respuestas disímiles a estos interrogantes generaron una amplia desconfianza en quienes las ofrecían.

Tal vez la respuesta a esas respuestas erráticas, radica en que no se posee información de alta calidad, transparente, completa y accesible  que nos obliga a repensar qué y cómo informan  los gobiernos. Debe pensarse seriamente en la preparación de información no financiera de la forma en que ya es obligatoria en la Unión Europea y en países como Brasil, al preparar rendiciones  de cuentas bajo  las indicaciones del Marco Internacional para  Reportes Integrados ⁽¹⁾, que incluyen indicadores económicos, sociales y ambientales generados por diversos emisores  internacionales ^(2), los cuales unidos a la  información financiera tradicional, brindan una visión holística de las organizaciones públicas.

En las pandemias influyen también los fenómenos naturales y las amenazas climáticas. Se debe tener muy en cuenta el cambio climático y todo lo relativo a la sostenibilidad.

El desarrollo de la tecnología

En esta pandemia, ha sido vital el uso de la tecnología en la digitalización de los servicios. El trabajo, la salud, la educación, las reuniones, etc, todo se canalizó a través de plataformas virtuales. Los gobiernos  incrementaron  la digitalización de sus áreas para el que público pudiera cumplir con sus obligaciones fiscales. Para ello es esencial  poseer conexión a Internet de alta calidad. Es sabido que muchas personas aún no tienen siquiera una conexión básica.

Planificación para imprevistos

Es posible planificar lo imprevisto? En el documento cuyo título es  “Preparación ante los desastres para una respuesta eficaz” – Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015 de las Naciones Unidas, ⁽³⁾ se brinda un adecuado detalle de cómo proceder  para planificar los imprevistos, y de él extraemos lo siguiente:

• La planificación para imprevistos es un instrumento de gestión que se utiliza para analizar la repercusión de posibles crisis y para adelantarse con mecanismos adecuados y apropiados a fin de dar una respuesta oportuna, efectiva y apropiada a las necesidades de la población afectada.
• Se puede utilizar para planificar todo tipo de emergencias, incluyendo situaciones complejas, desastres naturales o ambientales y otras crisis de importancia a las que debe dar respuesta la comunidad
• La planificación debería ser interinstitucional y abordar las medidas de respuesta y las necesidades de coordinación a múltiples niveles: nacional, subnacional y local.

Los Objetivos del Desarrollo Sostenible y el COVID-19

Sin duda, los Objetivos del Desarrollo Sostenible implican un fortalecimiento de la Sociedad a través del bienestar de los individuos y organizaciones que la conforman. En sus 17 objetivos y muchas de sus metas, encontramos las respuestas para poder responder a estos retos que nos impone la dinámica de nuestro planeta son ellos: 1-Fin de la pobreza, 2 Hambre Cero, 3 – Salud y Bienestar, 6 – Agua Limpia y Saneamiento, 7- Energía asequible y no contaminante, – 8 – Trabajo decente y crecimiento económico,  9  – Industria, innovación e infraestructura, 11 – Ciudades y comunidades sostenibles, 13 – Acción por el clima, 16 – Paz, Justicia e instituciones sólidad, 17 – Alianzas para lograr los objetivos^.(4)

Bibliografía y referencias

¹  Marco Internacional para Reportes Integrados https://integratedreporting.org/

3 – Global Reporting Initiative (GRI); Sustainability Accounting Standars Board (SASB);Task Force on Climate –related Financial Disclosures (TCFD); Carbon Disclosure Project (CDP); Climate Disclosure Standars Board (CDSB), entre otros.

³ – Marco de acción de Hyogo para 2005 -2015 : aumento de resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres  (UN) https://www.eird.org/cdmah/contenido/hyogo-framework-spanish.pdf

Artículo de Richard Edelman “La confianza es esencial” – Publicación “Finanzas y Desarrollo” Junio 2020 del Fondo monetario Internacional. https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2020/06/pdf/richard-edelman-opina-sobre-la-confianza-durante-la-pandemia-de-COVID19.pdf

El Estado, las respuestas públicas y el día después de la pandemia  – Daniel Chávez – Publicación en web de CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales – Abril 2020 https://www.clacso.org/el-estado-las-respuestas-publicas-y-el-dia-despues-de-la-pandemia/