Pago de Membresia
Asociación Interamericana de Contabilidad
Registro de adherente individual pago de membresia

El cambio climático. Su incidencia en la gestión y contabilidad gubernamental. Parte II

El Cambio Climático. Su incidencia en la Gestión y Contabilidad gubernamental. Parte II

Laura Graciela Accifonte (Argentina) fue la expositora de la conferencia virtual “El cambio climático. Su incidencia en la gestión y contabilidad gubernamental. Parte II” celebrada por la Comisión de Sector Público de la AIC. El evento se llevó a cabo el 26 de mayo de 2021 y tuvo como moderadora a Graciela Santero (Uruguay). 

En estas dos conferencias, la intención fue relacionar los efectos del cambio climático en las administraciones gubernamentales, su contabilidad y presupuesto, en el Sector Público en general y el rol de los gobiernos como emisores de leyes y normas. También nos referiremos a la actuación de las administraciones públicas como actores dentro del cambio climático y su responsabilidad social. 

 Es de interés conocer, además, cuáles son las acciones que se pueden tomar desde los gobiernos para mitigar el cambio climático, las distintas iniciativas existentes (Pacto Global de las Naciones Unidad, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Acuerdo de París por el cambio climático. 

Asimismo, expondremos las herramientas disponibles para medir y exponer los impactos de la gestión gubernamental en el ambiente y la sociedad en su doble materialidad (efectuados y recibidos) y las distintas formas de exponerlos, cuantificarlos o narrarlos (informes de sostenibilidad, balance social, reportes integrados. 

Cambio global y cambio climático 

Definimos “cambio global” como el cambio generalizado en todos los sistemas de la tierra y sus interacciones causados por la mecánica propia de la naturaleza y por las actividades de los seres humanos 

La relación entre sociedad y naturaleza ha sido conflictiva y compleja. Las actividades económicas desde la revolución industrial han utilizado los recursos naturales como fuente de materia prima, en muchos casos en forma exhaustiva, sin tener en cuenta el daño que causaban, y al mismo tiempo que se extraían los recursos fósiles para varios usos, por otro lado se talaban los bosques y agotaba el suelo de manera tal que no se lograba que el planeta absorbiera los excesos de emisiones de gases de efecto invernadero contribuyendo cada vez más al calentamiento de la atmósfera. 

No existe aún la cultura de la internalización de los costos ambientales. Los recursos naturales se toman a costo prácticamente cero, no se contabilizan los daños que esto causa al ambiente y a la sociedad. Como veremos, esos “precios” los paga toda la sociedad en la actualidad o en el futuro. 

Otras cuestiones de importancia que forma parte de los cambios globales que se están desarrollando son las urbanizaciones sin la adecuada planificación, cambiando el uso de los suelos de manera no siempre satisfactoria. 

Los efectos que estas situaciones causan son: alteración de la biodiversidad, procesos de desertificación y degradación, cambio climático global, cambios geopolíticos, agotamiento de la capa de ozono, deterioro de la calidad ambiental, agotamiento de suelos y su efecto en la baja de la productividad y el efecto invernadero.  

A su vez, el efecto invernadero causa aumento en el nivel del mar, olas de calor, tormentas asesinas, sequía, extinción de especies, desaparición de glaciares, inestabilidad económica, destrucción de ecosistemas, contaminación atmosférica y enfermedades como cáncer, alergias, asma y demás problemas respiratorios. Todo ello lleva a un deterioro de la capacidad laboral y calidad de vida, a la vez que se requiere mayor asistencia pública con la consecuente incidencia en el presupuesto de los gobiernos y sus sistemas presupuestarios y contables. 

Mitigación de los efectos en el cambio global y climático 

Al inicio del presente artículo comentábamos que desde los tiempos de la revolución industrial se hizo un uso indiscriminado de los recursos naturales, sin tener en cuenta que los mismos llegarían a agotarse. En esta etapa, el motor de crecimiento de la economía es el capital físico-tecnológico y financiero o capital construido o manufacturado, cuya riqueza se produce al costo de una dependencia excesiva de los combustibles fósiles, del agotamiento de los recursos naturales y de las pérdidas ambientales. 

Las consecuencias negativas y muchas veces irreversibles que originó esta forma económica (se la suele llamar “economía marrón”) dio lugar a otro tipo de economías tendientes a mitigar y evitar esos daños. 

Economía verde 

La economía verde se dimensiona hacia el capital natural, que puede alcanzar niveles de crecimiento y de empleos similares a los de la economía marrón y superarla en el mediano y largo plazo, asegurando mayores beneficios ambientales y sociales en su implementación 

Sus objetivos conducen a alcanzar bajas emisiones de carbono, a utilizar los recursos naturales de forma eficiente y es socialmente incluyente. (reducir, reciclar, rehusar) 

Busca el bienestar del ser humano reduciendo las desigualdades por medio del respeto al medioambiente e intenta también mejorarlo. Dentro de este concepto se incluye: energía renovable, bioconstrucción, movilidad sostenible, gestión de recursos hídricos, gestión de residuos, gestión de los suelos. 

Economía circular 

Permite darles a los recursos un nuevo uso, minimizar los flujos residuales al valorizarlos. Apuesta por reciclar máquinas a través de piezas y componentes útiles, elaborar fertilizantes orgánicos mediante compostaje o aprovechar la energía de los restos de la poda. 

Economía azul 

La Comisión Europea la define como las iniciativas que reconocen la importancia de los mares y océanos como motores de la economía por su gran potencial en la innovación y el crecimiento.  

En el significado acuñado por Günter Pauli, la basura tiene valor, cada mínimo recurso se aprovecha al máximo, cada riesgo es un motor para la innovación. 

Consiste en entender a los residuos como recursos y buscar soluciones inspiradas en el diseño de la naturaleza con innovación y tecnología tratando de copiar a los ecosistemas de la naturaleza y lograr más eficiencia. Supone gran generación de empleo. Pretende transformar lo verde en eficiente y barato 

El rol del Estado como legislador  

En su rol de legislador, el Estado debe garantizar el cuidado del ambiente con leyes específicas sobre daño ambiental, del tratamiento adecuado de residuos, uso del suelo, y demás recursos naturales. Mundialmente se tiende al cuidado del planeta y por ellos, ciertos conglomerados económicos como la Unión Europea, obliga a revelar efectos económicos, sociales y ambientales de las organizaciones, mediante la información no financiera. Al mismo tiempo que se generan normas sobre químicos peligrosos, leyes de urbanización y una fuerte promoción de las tecnologías limpias. 

Las administraciones públicas y la responsabilidad social 

Al igual que las organizaciones privadas, las administraciones públicas deben adoptar políticas de responsabilidad social en las tres dimensiones:  

Económicas: tales como adecuada política económica, distribución del ingreso equitativa 

Sociales: No discriminación, igualdad de género, políticas de empleo inclusivas. 

Ambientales: Adecuada política de recursos y de residuos (líquidos, sólidos y gaseosos) 

Iniciativas globales 

A nivel mundial se están elaborando leyes muy restrictivas para mitigar el cambio climático, sobre todo en el ámbito del transporte que tiende a ser totalmente eléctrico. 

Las expectativas del daño ambiental son alarmantes. Se estima que para el año 2050 el PBI se reducirá en 18,1%. Actualmente el cambio climático afecta gravemente a 325 millones de personas, causando 300 mil muertes y generando pérdidas de US$ 125 mil millones por año, en todo el mundo. 

Cómo informar sobre las iniciativas que se llevan a cabo para mitigar los daños ambientales o las acciones por el clima. 

Adherir a los Objetivos del Desarrollo Sostenible, en el caso que nos ocupa, es el Objetivo 13 Acción por el Clima. Lo pueden hacer los países y las organizaciones. 

La otra iniciativa, totalmente compatible con los ODS, es el Acuerdo de París por el Cambio Climático aprobado en 2015. 

Para cumplir con las mitigaciones y avances en la lucha contra el cambio climático, se elaboran los Informes de Sostenibilidad, Balances Sociales y Reportes Integrados. Un avance muy importante lo constituye la legislación de Brasil, en la cual se dispone a generar las rendiciones de cuentas con la metodología de los reportes integrados, cuyas características principales consiste en informar cómo la organización crea valor y lo mantiene en el tiempo, a través de la interacción de los capitales financiero, natural, social y relacional, humano, manufacturado e intelectual, conectado todos los informes que habitualmente produce el ente. 

  

Conclusiones 

Como hemos visto, las administraciones públicas y el sector público en general no es ajeno a los cambios globales y el climático específicamente, tanto en su rol de control como de otro actor más en las acciones específicas de mitigación de los daños ambientales. 

Las consecuencias del daño ambiental influyen en forma directa e indirecta en las políticas gubernamentales y en los presupuestos. 

Las iniciativas mundiales generadas, tanto los ODS como el acuerdo por el cambio climático, incluyen aportes monetarios que los gobiernos reciben y que son objeto de rendición de cuentas, es por ello que las áreas contables y de presupuesto deberán tomar cuenta y adecuar su estructura para una adecuada contabilización.  

Todo lo relacionado con el cambio climático y su mitigación, son acciones que deben abordarse en forma multidisciplinaria, lo cual nos obliga a trabajar en equipos con esas características. 

Por ello, las áreas contables, de auditoría y contraloría, deben capacitarse en forma continua en los efectos económicos del cambio climático y la forma de informar a través de información no financiera. 

Para la versión completa de las conferencias, los invitamos a verlas en el canal de YouTube de la Asociación Interamericana de Contabilidad.

Otras noticias

Boletín Publicaciones Abril 2026

[imagelinks id=»6″] Descargue el archivo PDF Boletín Publicaciones Septiembre 2024 Descargar como PDF Otros boletines Boletín Publicaciones Septiembre 2024 [imagelinks id=»6″] Descargue el archivo PDF...

Sepa más
AIC